兴宁市2017年上半年一村(社区)一法律 顾问工作检查情况通报
浏览次数:360信息来源: 兴宁市司法局发布时间:2017-08-21 16:19

兴司〔2017〕28号

 

兴宁市2017年上半年一村(社区)一法律

顾问工作检查情况通报

 

    按照一村(社区)一法律顾问工作的要求和本局的工作部署,我局成立2个检查组,于2017年7月3日至14日,对全市20个镇(街道)2017年上半年的一村(社区)一法律顾问工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下:

    一、基本情况

    在司法行政部门、镇村领导干部和村(社区)法律顾问的共同努力下,2017年上半年,我市一村(社区)一法律顾问工作稳妥推进,村(社区)法律顾问的法律服务再上新台阶,社会各届的知晓度、干部和群众的满意度显著提高。省厅暗访组和省厅委托的绩效评估组都充分肯定了我市的做法和成绩。

    (一)司法所协调能力和管理水平不断提高

    1.及时建立和完善一村(社区)一法律顾问工作服务机制各司法所能够按照上级的要求,建立村(社区)法律顾问工作协调微信群,并帮助村(社区)法律顾问建立了村(社区)法律顾问服务微信群,使联络通道更广更顺畅,法律服务更便捷有效。同时,各司法所能够结合自身工作人员变动情况和村(社区)两委换届选举结果,及时调整镇级和村级联络员,确保了村(社区)法律顾问联络工作不间断。

    2.及时更新和改进村(居)法律顾问公示牌和律师台签。各司法所能根据本辖区村(社区)法律顾问变动情况,及时更新和改进村(居)法律顾问公示牌和律师台签。在第一季度督查时未更新的少数村(社区),在第二季度时已及时改进。其中罗岗、永和和福兴等镇(街道)的公示牌制作和悬挂较为规范,值得学习推广。

    3.日志和台账管理趋于规范。各司法所能够按照司法局下发的台账管理规范指引,建立一村(社区)一法律顾问工作档案,把村(社区)法律顾问工作日志、台账纳入常态化管理,在月末及时通过电话、QQ、微信等形式,通知顾问律师及时报送工作日志和台账,并及时确认顾问律师报送的日志信息。

    4.指导、协调工作得到加强。司法所能够配合驻村律师做好法制讲座的组织、宣传和发动工作,同时积极为驻村律师进村服务提供交通、食宿等方面的便利。兴田司法所还召开村居法律顾问座谈会,通报半年工作情况,反馈存在问题,提出改正意见,取得良好效果。

    (二)驻村律师工作成效大幅提升

    1.能按要求进村(社区)提供服务,按时录入工作日志和工作信息。绝大部分律师能按照考核标准的要求,每月至少进村居服务一次并填报工作日志,每季度开展一次法制讲座,每半年上报一篇工作信息。除极个别以外,第一季度被通报的律师大部分能及时改正,认真自觉及时填写日志,质量有所提高。

    2.能按要求建立微信群等联络渠道,丰富法律服务的方式。驻村律师能按上级要求,由自己或通过司法所建立起“村(社区)法律顾问服务群”,并及时通过微信群了解村居情况,解答法律咨询,提供法律意见,宣传法律知识,取得了良好效果,深受群众好评。

    3.围绕中心工作开展服务,成效明显。上半年,驻村律师能够结合我市村级换届选举、美丽乡村建设、精准扶贫和环境整治等中心工作,大力开展法制宣传,积极开展法律服务。特别是在村两委换届选举过程中,有些律师全程参与选举过程,确保选举公平、公正,得到我市有关部门的肯定和领导的赞扬。据统计,今年上半年律师登记工作台帐3560条,与去年同期3433条相比,增长3.7%,其中:提供法治宣传801场次,去年同期593场次,增长35.08%;提供其他服务588件,去年同期474件,增长24.05%。

    4.尽心尽职,积极化解矛盾纠纷。不少本地律师能够发挥距离近的优势,应村(社区)的要求随叫随到,及时进村入户解决矛盾纠纷,每月多次进村(社区),累计服务时间超过八小时。一些异地来兴支援律师也能克服路程远、语言不通等困难,协助当地党委政府、村(居)委解决重大疑难问题,受到当地干部群众的好评。2017年上半年,村(社区)法律顾问工作做得比较好的律师有:王楚良、曾荣松、张进云、刘新尧、罗倩惠、郑雪梅、钟钦才、朱清云、练小华、李啻、陈新、曾福强等。

    二、存在问题

    (一)司法所宣传和管理工作需加强

    1.公示和宣传力度不够。检查中发现,有较大部分镇村公示牌设计过于简单,不够清晰,服务内容不全,悬挂位置不够显眼,个别村委会没有悬挂公示牌,也没有律师台签,村民无法了解律师信息;收集上报驻村律师工作亮点材料较少,宣传力度不够,不利于扩大一村(社区)一法律顾问工作的影响力。

    2.台帐和管理仍是薄弱环节。部分司法所资料不全,如没有辖区内所有村法律顾问律师的基本情况、司法所每个月对顾问律师开展工作情况进行核查的工作记录(包括意见和建议)等,个别司法所甚至连《工作手册》、《兴宁市村居法律顾问考核办法》、情况通报等文件资料都找不到。

    3.对律师进村居的监督和对律师日志的检查、确认不到位。检查中发现,很多律师的日志存在服务时间明显不足八小时,无服务对象姓名、电话,无具体服务内容,村村雷同、月月一样等纰漏,但司法所没有仔细审核即予以确认,更没有及时指出或作退回处理。少数律师几个月未进村服务,司法所也未能及时催促。

    4.没有严格对照考核办法和评分标准进行评分。司法局已下发考核办法及量化后的评分标准,评分表也相应有评分规定,但很多司法所没有严格对照,如:日志存在编造嫌疑的,未经核实,照样给分;法治讲座无图片和材料证明的,未进行扣分;半年未报送工作信息的,照样给分;针对“基层干部与群众评价”一项,未结合平时工作情况,拍脑袋决定。以上问题导致总体评分不够客观、普遍虚高,增加了司法局审核评分的难度。

    (二)律师履职不到位,主动性亟需加强

    1.没有按要求每月进村居服务八小时以上。部分律师进村(居)走过场,不了解更不处理村居委或群众涉法诉求;有些律师进村服务次数、时间不足,甚至个别外地支援律师极少进村,半年下来连村委干部都不认识;有个别律师自己不到位,却安排非律师人员到村,对一村(社区)一法律顾问工作造成严重负面影响。

    2.工作信息系统录入不具体、不规范。不少律师的工作日志无具体的服务对象、联系电话,服务事项简单抽象(例如只写上“提供法律服务”),服务内容粗略,服务时间达不到八小时;法制讲座稿大纲没有注明讲座的场所、人员和时间,更没有图片佐证;有相当部分的律师未上传半年工作信息。有个别律师甚至半年未录入工作日志,针对这种情况,我局已函告其所在律师事务所,要求更换律师或解除合同。

    3.部分外地支援律师的服务水平不高,群众不满意。外地支援律师由于路途远、花费高,个别律师因此怠于履行合同义务,进村(居)服务的次数和时间不足,村(居)委或村民有需要时也未能及时提供贴身服务。有些律师因语言沟通不畅、不熟悉基层情况,难以帮助村(居)委和群众解决实际问题。上述问题引起所在镇村的干部和群众不满,强烈要求更换本地律师。另外,也有个别年纪较大的律师,因知识老化和身体原因,难以提供令干部群众满意的法律服务。

    三、下半年的工作要求和计划

    下半年是党的十九大召开重要时间节点,也是排查调处矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、推进全面依法治国的关键时期,为扎实推进一村(社区)一法律顾问工作,各司法所、村(社区)法律顾问应认真对照,检查不足,固强补弱。具体要求如下:

    1.加强监督检查和指导工作。一是司法所根据律师填写的日志认真核查,核实服务的对象、联系电话、服务内容,经核实后如发现多次纯属编造,在半年打分时进行一票否决,不得再继续担任村居法律顾问;二是村(居)委干部和群众反映强烈的,要及时告知律师注意改正,经两次提醒后仍固执己见的,向司法局上报书面材料;三是在每月中、下旬2次提醒律师计划下乡、填写工作日志,并记录备查。从9月份开始,各司法所应于每月5日前,向局公律股报送《__律师担任村(社区)法律顾问开展服务情况表》(加盖章)。

    2.加强公示和宣传工作。一是没有公示牌的村(居)委,司法所要在近期内督促其及时悬挂,如村(居)委持反对态度,及时上报司法局;二是参照2015年兴宁市司法局下发的《工作手册》中的样本标准,制作和改进公示牌,可参考罗岗和永和两镇的公示牌;三是悬挂公示牌要选择显眼的位置,让群众看得见、能看见;四是要及时收集上报一村(社区)一法律顾问工作的亮点,为宣传推广村(社区)法律顾问工作提供素材。

    3.做好明年村(社区)法律顾问配置的前期准备工作。针对当地村干部和群众不满意的律师、主动提出不再担任村(社区)法律顾问的律师,各司法所要提前做好调查工作。同时,要做好辖区内执业律师名录的摸底登记工作,为司法局按当地干部群众的要求调配律师提供充足的后备资源。

    4.强化台帐建设,严格考核制度。各司法所应指定联络员,专人负责收集、整理、保管一村(社区)一法律顾问工作资料,严格按《兴宁市村(社区)法律顾问考核办法(试行)》进行管理和考核打分,不做关系户,不打人情分。

    5.提高思想认识,切实履行村(社区)法律顾问工作职责。全市村(社区)法律顾问要对照《一村(社区)一法律顾问工作手册》和《兴宁市村(社区)法律顾问考核办法(试行)》,积极履行村(社区)法律顾问各项工作职责,按时进村服务,及时并认真填写工作日志,主动参与矛盾纠纷调处工作,以提供专业法律意见、审查合同等形式积极参与基层依法治理,主动了解所在村(社区)的社区矫正对象情况,协助村(社区)做好帮矫工作。

 

 

 

                                                              兴宁市司法局

                                                              2017年7月28日